Португалия - одна из стран еврозоны, где иммигранты вносят наибольший вклад в снижение расходов, связанных со старением населения. Этот вывод сделан в исследовании «Стоимость строительства стен: иммиграция и бюджетное бремя старения в Европе». В нем говорится, что в экстремальном сценарии нулевой иммиграции налоговое бремя необходимо будет увеличить до 43% ВВП.
Действительно, иностранные работники в Португалии вносят значительный вклад в систему социального обеспечения. В 2023 году этот показатель достиг пика: социальные взносы иммигрантов в Португалии достигли 2,677 млрд евро, а объём полученных социальных пособий составил 484 млн евро. В 2024 году эти взносы составили 2,2 млрд евро для системы социального обеспечения, при этом иностранные работники получили 380 млн евро социальных пособий.
На момент принятия нового закона об иностранцах эти цифры отражали долю иммигрантов в рабочей силе страны. Однако исследование, проведенное двумя экономистами из Nova SBE и экономистом из Стокгольмского университета - Института международных экономических исследований (IIES), идет дальше и оценивает их долгосрочное значение для государственных финансов, особенно в оплате так называемой «стоимости старения».
«Старение представляет собой серьезную проблему для развитых экономик, особенно в Европе. В последние десятилетия доля трудоспособного населения сокращается, поскольку рождаемость падает, а продолжительность жизни продолжает расти», - предупреждают экономисты Тиаго Бернардино, Франческо Франко и Луиш Телеш Мораиш.
Эта тенденция ложится бременем на государственные финансы, поскольку поступления от налогов и социальных взносов снижаются по мере сокращения доли трудоспособного населения. В то же время государственные расходы растут, особенно на пенсии и здравоохранение.
Согласно оценкам, опубликованным Национальным институтом статистики (INE), к 2057 году население Португалии сократится до 10 миллионов человек. К 2100 году население страны продолжит сокращаться, и в стране останется всего 8,3 миллиона человек по сравнению с нынешними 10,7 миллионами. В случае, если Португалия прекратит принимать иммигрантов, численность населения сократится до 5,99 миллиона человек. Ситуация может стать ещё серьёзнее, учитывая снижение рождаемости и сохраняющийся крайне низкий уровень миграции: к 2100 году численность постоянного населения Португалии может достичь 5,4 миллиона человек.
На этом фоне экономисты Тиаго Бернардино, Франческо Франко и Луиш Телеш Мораиш подчеркивают важность вклада иммигрантов в смягчение последствий старения. «Португалия и Словения - страны, которые больше всего выигрывают от чистой миграции, в отличие от Люксембурга или Литвы, где текущая миграция способствовала большему росту налога и фискальному ребалансированию. Различное влияние миграции в разных странах является следствием снижения отдачи от миграции», - подчеркивают они.
«Португалия, по всей видимости, является одной из стран еврозоны, где иммигранты вносят наибольший вклад в снижение затрат, связанных со старением. И это одна из немногих стран, где чистый вклад иммигранта, с точки зрения 30-летнего работника, который остается до конца своей активной жизни, превышает вклад среднестатистического национального работника», - пояснил Тиагу Бернардину.
Экономист далее пояснил, что «в базовом сценарии для восстановления бюджетного баланса с учетом предполагаемого старения населения чистый вклад среднестатистического 30-летнего местного налогоплательщика должен был бы увеличиться на 631 евро в год», но «без учета иммиграции эта цифра возрастает до 1700 евро в год». Другими словами, работающие иммигранты позволяют снизить налоговую нагрузку на граждан.